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道荣乃深谋远虑之士，观天下之局，知民心为国之本。
昔张角以黄巾之名，倡义兴兵，虽归乎久逝，其影响犹存于世。
民间虽畏其为乱世之首，而亦念其初心在于济世救民。
道荣思之再三，决定以张角之名，布施恩政，以安民心，归顺之效更显着矣。
于是，道荣令人于张角故居及其影响较广之地，设立义庄多所，行之善政。
其中有施粥赈贫，无偿医疗，广开学校，教民识字读书，一切皆以张角之名行之，称曰“张角义行”。
此举使张角之名，由昔日之乱源，渐化为行善之典范。
李儒力主此策，奏曰：“张角虽挟天子以令诸侯，犹有济世救民之心。今若借其名以行善政，必能收民心矣。”
道荣从之，遂命在各地推广此策，以安定人心，化民疑为民信。
为纪念张角之初衷，道荣又设立“济世节”，每至此日，官府放粮，民间亦设宴，促使官民间相互扶持，共享太平之福。
济世节之设，旨在鼓励地方官吏与民间慈善家，共襄盛举，行善积德。
道荣之计行之，张角之名在民间之形象由此一新。
昔日之乱世魁首，今日之行善象征，民心向背，由此转变。
道荣借张角之名行之善政，深得民心，使得原本对中央政权抱有戒心之地，亦逐渐转变态度，从心悦诚服地加入或支持道荣之统治。
道荣之策实施后，其效益日见显着。
由于张角之名行善，其名声渐获改观，昔日之乱世之源，今成为行善之典范。
各地民众逐渐对洛阳政权抱有好感，加之道荣之仁政广施，越发心悦诚服。
各地官员见此效应，纷纷效仿，加强与民间的联系，广开言路，民意亦由此获得更大的尊重与满足。
某日，道荣召集群臣，议论扩大善政之策。
李儒先生出班奏曰：“臣闻治国之要，民心为先。陛下以张角之名行善，已获民心。宜乎扩大此政，普及天下。”
道荣闻言，颔首曰：“卿之言甚合我心，然具体可行之策如何？”
李儒对答曰：“以义庄为例，施粥赈贫，医疗无偿，皆是直接利民之举。若在每一州郡都设立此等机构，再辅以学校教育，非但能教民识字，更可教以民法、农艺，使之既能文，亦能武。”
道荣听后，深感此策合理
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